Indicateurs relatifs à la situation socio-économique dans le Nord - Pas-de-Calais

 En bref
Les territoires recouvrant l'ancien Bassin minier ainsi que la partie sud-est de la région (Communauté d'Agglomération de Maubeuge-Val de Sambre et Pays du Sambre-Avesnois) connaissent le plus souvent une situation socio-économique difficile, affichant ainsi les taux de chômage (masculins ou féminins) et la part d'allocataires percevant des minima sociaux les plus élevés du Nord - Pas-de-Calais.
La situation apparaît moins délicate sur la zone littorale (arrondissements et Communauté d'Agglomération de Calais, Dunkerque et Boulogne-sur-Mer), la région de Saint-Omer et les Flandres (Communauté Urbaine de Lille Métropole, Cœur de Flandres et Moulins de Flandre).
Le secteur de Lille (arrondissement et C. U.) se démarque par le taux d'activité féminin le plus élevé et le taux de chômage féminin le plus bas de la région.

Les indicateurs par territoire
Données socio-économiques issues du recensement général de la population du 8 mars 1999
Les indicateurs de l'activité et du chômage masculins et féminins ont été construits à partir des résultats du recensement général de la population réalisé en mars 1999.
Les indicateurs concernent :
- la population active (population ayant un emploi, chômeurs et militaires du contingent) ;
- les chômeurs (personnes ayant déclaré, au moment du recensement de l'INSEE, être "chômeurs" qu'ils soient inscrits ou non à l'Agence Nationale Pour l'Emploi et ceux n'ayant pas affirmé par ailleurs ne pas rechercher d'emploi) ;
- le taux d'activité (rapport entre le nombre de personnes actives et l'effectif de la population générale des 15 ans et plus) ;
- le taux de chômage (rapport des chômeurs sur l'ensemble des actifs).

Données fiscales de l'année 2001 issues de l'IRCOM 2001
L'IRCOM 2001 est un service statistique regroupant toutes les communes de la direction des services fiscaux des départements. Les données statistiques ne sont pas fournies pour les communes ayant moins de 11 foyers fiscaux imposés, ou celles pour lesquelles une seule imposition dépasse le seuil de 85 % de la matière imposable ou de l'impôt de la commune. Cette limite statistique représente un biais minime. En cela, les statistiques présentées au niveau départemental et régional diffèrent légèrement de celles présentées sur les tableaux du site de l'IRCOM 2001.
2 indicateurs ont été retenus :
- le nombre de foyers fiscaux en 2001 (un foyer fiscal désigne l'ensemble des personnes figurant sur une même déclaration de revenus) ;
- la proportion de foyers fiscaux non imposables en 2001 (rapport des foyers fiscaux non imposables sur l'ensemble des foyers fiscaux).

Données 2002 issues de l'ARCAF (Association Régionale des Caisses d'Allocations Familiales)
Le nombre de bénéficiaires des prestations (allocataires) citées rassemble les personnes ayant réellement perçu cette prestation au cours de l'année 2002. Ces prestations concernent l'API (Allocation Parent Isolé), l'AAH (Allocation Adulte Handicapé) et le RMI (Revenu Minimum d'Insertion) dont les revenus représentent des minima sociaux.
Les indicateurs statistiques retenus sont :
- le nombre d'allocataires en 2002 ;
- le nombre de personnes couvertes en 2002 et qui comprend l'allocataire, le conjoint, le(s) enfant(s) et le(s) personne(s) à charge ;
- le pourcentage de personnes couvertes dans la population totale en 2002 (nombre de personnes couvertes en 2002 rapporté à la population totale recensée en 1999) ;
- le nombre de bénéficiaires des minima sociaux en 2002 ;
- le pourcentage d'allocataires percevant des minima sociaux en 2002.

Situation régionale et analyse par DEPARTEMENT
D'après les données du recensement, 62,1 % de la population masculine et 43,8 % de la population féminine du Nord - Pas-de-Calais était active en 1999. Le taux de chômage montre une situation face à l'emploi moins favorable aux femmes (20,6 %) qu'aux hommes (15,5 %). Par rapport au département du Nord, celui du Pas-de-Calais connaît un taux d'activité féminin plus faible et au contraire un taux de chômage féminin plus élevé. Cette différence entre départements est moins prononcée chez les hommes.
En 2001, plus de la moitié (55,7 %) des foyers fiscaux de la région Nord - Pas-de-Calais n'étaient pas imposables. Ce taux était un peu plus élevé dans le Pas-de-Calais que dans le Nord (58,6 % versus 54,1 %).
Au regard des statistiques 2002 des allocations familiales, la part de la population couverte (52,5 %) représentait un peu plus de la moitié de la population totale recensée en 1999. Cette proportion est un peu plus élevée dans le Nord (53,3 %) que dans le Pas-de-Calais (51,1 %). Au niveau régional, 23,8 % des allocataires ont perçu en 2002 des minima sociaux. Cette proportion apparaît légèrement plus importante dans le Pas-de-Calais.


Analyse par ARRONDISSEMENT
Chez les hommes, les territoires où les taux d'activité sont les plus élevés concernent la zone littorale (arrondissements de Calais, Dunkerque, Boulogne-sur-Mer) ainsi que les arrondissements de Saint-Omer et de Lille. Les arrondissements de Montreuil, Valenciennes, Lens obtiennent au contraire les taux d'activité masculins les moins élevés ; s'écartant ainsi de 2 points de la moyenne régionale. Chez les femmes, les arrondissements de Lens, Béthune et Valenciennes connaissent les taux d'activité les moins élevés de la région. Lille se démarque des autres arrondissements par un taux d'activité féminin très au-dessus du niveau régional (48,8 %).
Les arrondissements de Valenciennes, Lens, Calais et Avesnes-sur-Helpe comptent parmi les arrondissements aux taux de chômage masculins et féminins les plus élevés de la région. Le chômage des hommes touche pratiquement 20 % des actifs de l'arrondissement de Valenciennes. Il touche 26,4 % des actives de celui de Lens. Les 4 territoires accusant les taux de chômage régionaux les plus bas sont chez les hommes les arrondissements de Saint-Omer, Montreuil, Arras, Dunkerque et chez les femmes les arrondissements d'Arras, Montreuil, Dunkerque et Lille qui se démarque une fois encore des autres par le taux de chômage féminin le plus bas du Nord - Pas-de-Calais. Les territoires accusant les taux de chômage les plus élevés correspondent aussi à ceux où les foyers fiscaux non imposables sont proportionnellement les plus nombreux (Béthune, Avesnes-sur-Helpe, Valenciennes, Lens). A l'opposé, les arrondissements de Lille et de Dunkerque accusent les proportions de foyers non imposables les plus faibles (49,5 % et 54 % respectivement). La part la plus importante d'allocataires percevant les minima sociaux se trouve dans les arrondissements les plus fragilisés tels qu'Avesnes-sur-Helpe, Lens et Valenciennes où le niveau se situe à plus de 5 points au dessus de la moyenne régionale.

Analyse par INTERCOMMUNALITE
Le secteur du Littoral (C. A. et Pays du Calaisis, C. U. de Dunkerque, C. A. du Boulonnais), des Flandres (Moulins de Flandre, Cœur de Flandres), de Saint-Omer (C. A. et Pays) obtiennent les taux d'activité masculins les plus élevés de la région. Chez les femmes, les taux d'activité les plus élevés (+2,5 points par rapport à la moyenne régionale) concernent d'avantage la C. U. de Lille Métropole et le Cœur de Flandre, les C. A. d'Arras et de Cambrai. Les taux d'activité les plus faibles se trouvent dans le secteur de l'ancien Bassin minier (C. A. de Lens-Liévin, de l'Artois, de la Porte du Hainaut, du Douaisis et de Valenciennes), la C. A. de Maubeuge-Val de Sambre et le secteur rural des Sept Vallées et du Ternois ; situation qui dans la plupart de ces territoires est commune aux deux sexes.
Chez les hommes comme chez les femmes, la situation face l'emploi est difficile dans les intercommunalités recouvrant le secteur de l'ancien Bassin minier (C. A. de la Porte du Hainaut, de Valenciennes, de Lens-Liévin, d'Hénin-Carvin) ainsi que dans les C. A. de Maubeuge-Val de Sambre et du Calaisis. C'est dans les zones rurales (Saint-Omer, Artois, Moulins de Flandre, Cœur de Flandres, Ternois, Sept Vallées) que les taux de chômage masculins sont les moins élevés. Ce phénomène se retrouve en partie chez les femmes bien que chez ces dernières, les taux de chômage apparaissent aussi plus faibles dans les C. U. d'Arras et de Lille Métropole.
Les zones aux taux de chômage masculin et féminin les plus forts coïncident dans la majorité des cas avec les zones ou la part des foyers fiscaux non imposés est la plus élevée. Ainsi, alors que la moyenne régionale est à 55,7 %, la proportion de foyers fiscaux non imposés dépasse 60 % dans les C. A. de Lens-Liévin, d'Hénin-Carvin, de la Porte du Hainaut, de Maubeuge-Val de Sambre, de l'Artois ainsi que dans les Pays des Sept Vallées et du Ternois.
En revanche la C. U. de Lille Métropole et plus largement les Flandres (Cœur de Flandre, Moulins de Flandre), la C. U. d'Arras et les Pays de l'Artois et du Montreuillois ainsi que les C. A. de Saint-Omer et de Cambrai, accusent une proportion de foyers fiscaux non imposables inférieure à la moyenne régionale.
Les zones où le nombre d'allocataires percevant des minima sociaux est proportionnellement le plus élevé sont des territoires particulièrement touchés par le chômage. C'est en particulier le cas du sud-est de la région (C. A. de Maubeuge-Val de Sambre, Sambre Avesnois), l'ancien Bassin minier (C. A. de la Porte du Hainaut, de Lens-liévin, de Valenciennes, du Douaisis), la C. A. du Calaisis.

Analyse par BASSIN DE VIE
L'analyse spatiale de la situation socio-économique de la population régionale oppose d'un côté la Métropole et le Littoral où les taux de chômage masculins comme féminins sont moins élevés que la moyenne régionale, et de l'autre l'Artois et surtout le Hainaut qui connaissent des taux de chômage supérieurs à la moyenne du Nord - Pas-de-Calais. C'est dans l'Artois et le Hainaut que les proportions de foyers non imposables ainsi que la part des allocataires touchant des minima sociaux sont les plus élevées. Toutefois, cette analyse doit être nuancée par les approches géographiques plus fines présentées précédemment.